Обеспечение школьников бесплатными учебниками на контроле

В период подготовки школ к новому учебному году под постоянным вниманием   родительской общественности  должно находиться обеспечение каждого школьника бесплатными учебниками. При этом необходимо руководствоваться следующим.

Правовые основы

Согласно п. 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон об образовании) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая и расходы на приобретение учебников и учебных пособий, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Закупка учебников и учебных пособий для обеспечения общеобразовательных организаций с 1 января 2014 года осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно положениям  части 4 статьи 18 Федерального закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательных программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ используют только:

1) учебники из числа входящих в Федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

2) учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Учащимся школ «бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания» (статья 35 Федерального закона об образовании).

«Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» (п.2 ст. 35  Федерального закона об образовании).

А вот пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, и (или) получающими платные образовательные услуги, согласно п. 3 этой же статьи,  осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательные организации также могут привлекать на закупку учебников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства.

Примечание. Решение родительского комитета о внесении родителями средств в качестве благотворительной помощи носит рекомендательный характер и не является обязательным для исполнения, принимается родителем добровольно, сумма взносов является произвольной, в том числе на приобретение комплекта учебников.

В связи с введение ФГОС произошло изменение основных образовательных программ и порядка формирования федерального перечня учебников и, как следствие, —  изменение самих учебников. Поэтому учебники, рекомендованные для реализации некоторых учебных программ, по которым работали школы  до 2013 года, новым ФГОС не соответствуют и не могут быть использованы в учебном процессе. Таким образом, возникла необходимость приобретения новых учебников, и, следовательно, увеличение расходов.

Деятельность  школы  по обеспечению школьников бесплатными учебниками

В школе должны быть разработанные и утвержденные в установленном уставом школы порядке документы, регламентирующие её деятельность по обеспечению учебниками в предстоящем учебном году:

— приказ, утверждающий перечень учебников, порядок и график обеспечения ими в 2015-2016 учебном году;

— Положение об обеспечении школьников бесплатными учебниками;

— Правила пользования учебниками из фондов библиотеки;

— План мероприятий по обеспечению учебниками обучающихся всех категорий, в первую очередь, льготной категории.

Также в школе должна быть проделана  следующая работа:

проведена инвентаризация библиотечных фондов учебников и выявлен их дефицит, составлена заявка на учебники и учебные пособия, которая должна быть передана в орган управления образованием и отслеживаться ее выполнение;

— обучающиеся и их родители должны быть проинформированы о перечне учебников, входящих в комплект для обучения в каждом классе, о наличии их в библиотеке школы и распределении их по классам, о порядке обеспечения обучающихся учебниками в предстоящем учебном году. Информация размещается  на информационном стенде и школьном сайте.

О норме обеспеченности учебниками

Приказами Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» и от 17 декабря 2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» определена норма обеспеченности учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы общего образования: не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы.

О рабочих тетрадях

Ежегодно  вопрос обеспечения школьников рабочими тетрадями становится головной болью и для родителей и для органов управления образованием. Дело в том, что обеспечение рабочими тетрадями не имеет однозначной трактовки.

Одни  считают, что рабочими тетрадями обучающиеся должны обеспечиваться бесплатно, т.к. в соответствии с «ГОСТ 7.60–2003.Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения» к учебным пособиям относятся учебно-методическое пособие, учебно-наглядное пособие, рабочая тетрадь, самоучитель, хрестоматия.

Другие  полагают, что рабочая тетрадь не является учебным пособием, и, ссылаясь на СанПиН 2.4.7.1166-02, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 07.10.2002, относят их к практикумам,   утверждают, что для освоения образовательной программы и организации самостоятельной работы использование рабочих тетрадей является желательным, но не обязательным, т.к. в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 28 Федерального закона общеобразовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ.

Таким образом, учитель может предлагать родителям приобрести рабочую тетрадь, так как использование рабочих тетрадей способствует повышению познавательной активности ребенка, формированию и развитию его интеллектуальной деятельности, служит хорошим подспорьем для закрепления и повторения пройденного материала.

Вместе с тем педагогическими работниками в образовательном процессе могут использоваться различные методики обучения, которые позволяют достичь освоения учащимися образовательной программы и без использования рабочих тетрадей. Следовательно,  данное предложение не может выдвигаться в качестве обязательного требования.

Подобные позиции отмечаются и  в судебной практике. Так в решении Автозаводского районного суд г. Тольятти Самарской области от 6 мая 2015 года, сказано следующее:

«Рабочие тетради на печатной основе не входят в федеральный перечень учебников и не могут быть заказаны образовательным учреждением на субвенции, выделяемые из области.

В соответствии с СанПиН 2.4.7.1166-02 учебник-тетрадь, индивидуальная рабочая тетрадь, книга для самостоятельной работы учащихся, альбом-задачник, тетрадь для творческих заданий и т. п. относятся к учебным изданиям нового поколения, и их следует относить к практикумам. Согласно ГОСТ 7.60-2003 практикум — это учебное издание, содержащее практические задания и упражнения, способствующие усвоению пройденного. Следовательно, рабочие тетради на печатной основе — это самостоятельный вид учебных изданий, который не является обязательным элементом учебного процесса. Основным и ведущим видом учебной литературы, содержащим систематическое изложение учебной дисциплины, является учебник. Рабочие тетради на печатной основе предназначены для индивидуального (одноразового) использования, они не могут использоваться в школьных библиотеках многократно на возвратной основе».

И в заключении преамбулы  решения отмечается: «Наряду с этим, рабочие тетради на печатной основе могут приобретаться на родительские средства в личное пользование учащихся на добровольной основе по решению самих родителей. Данное решение о приобретении рабочих тетрадей на печатной основе может быть принято на классном родительском собрании» (цитата приведена по http://sudact.ru/regular/doc/WxQM7L9YY5WJ/).

Обеспечение учебниками на  партконтроле

Обеспечение школьников бесплатными учебниками находится на контроле партии «Единая Россия». Заместитель председателя комитета Госдумы по образованию, федеральный руководитель проекта «Единой России» «Модернизация образования» Ирина Мануйлова сообщила:

«В этом году с учетом сложной экономической ситуации мы обязаны гарантировать неукоснительное обеспечение этой нормы для обеспечения учебниками всех наших школьников».

«Эту ситуацию партия «Единая Россия» будет брать на контроль и самым жестким образом спрашивать с исполнителей и ответственных, чтобы эта норма действовала», — отметила она, добавив, что соответствующие полномочия в сфере общего образования переданы в регионы.

Уважаемые родители!  Если ваших детей не обеспечили учебниками из фонда школьной библиотеки, не спешите покупать их в магазине. Зайдите на сайт образовательного учреждения или органа управления образованием в раздел, где опубликована полная информация об обеспеченности образовательного процесса учебной литературой на 2015-2016 учебный год. Объективно оцените сложившуюся ситуацию по обеспечению учащихся учебной литературой и в случае нарушения законодательства РФ обращайтесь в орган общественного управления школы, в орган управления образованием, прокуратуру. Ваше заявление будет обязательно рассмотрено и вы получите ответ.

Примечание

1.С принятием 29 декабря 2012 г. нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу 1 сентября 2013 года, и в соответствии с частью 5 статьи 43 Конституции РФ в общеобразовательных школах РФ введены Федеральные государственные образовательные стандарты общего образования (ФГОС): для начального общего образования(1-4 кл.), основного общего образования (5-9 кл.), среднего (полного) общего образования (10-11 кл.).

2.В этом году все учебники должны быть представлены также в электронной версии. Как отмечают представители Минобрнауки, использовать электронную форму учебников смогут все участники образовательного процесса: учащиеся,  родители и педагоги. При этом дополнительных расходов со стороны родителей не потребуется, поскольку материально-техническое обеспечение, в том числе доступ к электронным формам учебников, входит в обязанности образовательных организаций. Электронные учебники могут быть использованы только если у школы есть сильное желание использовать инновационную технологию и только если родители согласны, чтобы их дети в школе постоянно работали с компьютером. Использовать электронный учебник — это право, а не обязанность учителя.

3.Партия «Справедливая Россия» внесла в Госдуму проект изменений в законе «Об образовании в Российской Федерации», которым предлагается переложить на федеральный бюджет финансирование закупок учебников и учебных пособий для школ по предметам основных общеобразовательных программ  и возложить на федеральные  органы власти ответственность за обеспечение школ учебниками.

При подготовке использованы материалы:

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Приказ Минобрнауки России от 06 октября 2009 г. № 373, в ред. приказов от 26 ноября 2010 г. № 1241, от 22 сентября 2011 г. № 2357

Приказ Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. № 1897

Приказ Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413

Письмо Минобрнауки РФ от 29.04.2014 №08-548.pdf

www.mon.gov.ru

http://novosibirsk.er.ru/news/2015/2/12/edinaya-rossiya-prokontroliruet-obespechenie-shkol-besplatnymi-uchebnikami/

http://www.spravedlivo.ru/5_70320.html

РИА Новости http://ria.ru/society/20150220/1048804040.html#ixzz3gDfWmKHN

85 thoughts on “Обеспечение школьников бесплатными учебниками на контроле

  1. Добрый день.Можно ли использовать в работе учебной библиотеки стереотипные издания учебников? Например-первое издание было от 2008 года, в 2014 году-есть уже 7 стереотипное издание этого же учебника. Или надо придерживаться строгих правил-5 лет срок действия учебника и его нужно списывать и закупать новые?

  2. Здесь указана устаревная норма СанПиН. Главный санитарный врач в декабре 2014 года в вопросах рабочих тетрадей внес ясность. Пункт 2.2 утратил силу и тетрадь больше не является самостоятельным видом, она стала учебным пособием. То же самое врач указал в последней строке таблицы данного СанПин, где написано так: «учебное пособие(рабочая тетрадь)» см стр 4 и стр 19 vk.com/doc-76083252_411638770
    СУД
    Положительное решение по рабочим тетрадям (Якутия) http://goo.gl/0HkT7u
    СУД
    По рабочим тетрадям (Архангельская область) http://goo.gl/IHhgfu
    СУД
    По рабочим тетрадям (Приморский край)
    http://goo.gl/D0KZSh
    СУД
    Челябинские школы получают деньги на учебные пособия и учебники с запасом 10%, больше необходимого уровня, говорит директор http://goo.gl/BQEfGw
    Челябинские школы закупают учебники под давлением прокуратуры и суда
    urla.ru/10000zB2
    Приказ Минобразования Челябинской области, а конкретно пункт 4.5
    urla.ru/10000zB1
    из которого следует, что рабочие тетради должны выдаваться бесплатно.
    Там же п.6.3 — отвественность тем, кто не выдает бесплатные тетради.

    1. Уважаемая Юлия, г.Тольятти! Если Вы обратили внимание, в статье указывается, что в этом отношении наблюдается неоднозначная оценка, для чего приведено несколько примеров. И, наконец, приводим слова Министра образования РФ, сказанные им на «Деловом завтраке» в «РГ»:
      «Законодательство четко разграничивает, что должно быть предоставлено школой, то есть государством, и то, что родители должны покупать сами. Полный комплект учебников для каждого школьника — бесплатно. Учебные материалы — контурные карты, рабочие тетради — закупаются родителями. Помню, когда я был школьником, тоже ходил на Кузнецкий Мост в магазин «Педагогическая книга» и покупал там контурные карты. Все мои одноклассники делали то же самое. Здесь ничего нового нет».

      1. Министр образования заинтересован,чтобы родители покупатели тетради и тд так как на эти деньги он хочет покупать новые тачки своим сынкам и дочкам.Так что министр такой же жулик как и директор с учителями.

    2. Скажите, выданные из школьной библиотеки учебники в которых дети прописывают звуки, слоги и т. д. предназначены для многоразового использования? Просто пришли в первый класс, выдали букварь, окружающий мир, все исписанные карандашом, даже если сотрешь, останутся следы, так должно быть??

      1. Добрый день, Lika! Советуем ознакомиться с правилами пользования школьным библиотечным фондом (см. на школьном сайте или в библиотеке).

  3. Добрый день! В рабочей тетради по чтению (3 класс) есть задания по текстам, которых нет в учебнике, но есть в хрестоматии. Учебники школа выдала, хрестоматий по этому предмету за этот класс в библиотеке нет вообще. Как определить, к какому виду литературы относится хрестоматия — к учебным пособиям или к практикумам? И, если этот практикум, может ли учитель задавать детям домашнее задание по текстам из практикумов? Спасибо!

    1. Добрый день, Оксана! Для этого следует обратиться к Федеральному перечню учебников, утвержденному приказом Минобрнауки от 31.03. 2014 г. №253 с изменениями, внесенными в него приказом от 8 июня 2015 г.№ 576.

  4. При каких условиях без «госзакупки- №44ФЗ»школа может (не более 50 тыс. руб)закупать лампочки для школьных помещений и два прожектора для освещения темных мест на территории самостоятельно?

  5. Здравствуйте.Скажите пожалуйста, если есть закон о бесплатных учебниках, то почему в сельских школах он не действует? Каждый год покупаем часть учебников, теперь двое детей в школе, накладно.Рабочие тетради вообще больная тема, тем более, что к концу года почти 50% тетрадей не использовано, считаю-деньги на ветер.Как быть?

    1. Добрый день, Анна! Вот что сказал по этому поводу министр образования Д. Ливанов журналистам на днях в Грозном: «В этой связи хочу обратить внимание, что по закону «Об образовании» государство обязано обеспечивать школьников полным комплектом учебников на весь период обучения ребенка в школе. Эта обязанность, безусловно, должна выполняться в каждом субъекте РФ, в каждой школе. Если родители сталкиваются с требованиями оплатить учебники, то это противозаконно. В случае таких фактов родители должны обратиться в Рособрнадзор или на горячую линию Министерства образования и науки России, мы наведем порядок». Советуем воспользоваться этим. Телефон «горячей линии» +7(495)539 55 20, звонить по будням с 9 до 16 мск.

  6. Нам в Тамбове в школе №24 на тот список учебников для 8 класса,что в школе дали для самостоятельной покупки по ценам магазина нужно более 8000,00 рублей, это при том , что на ТПО уже в конце 7-го класса сдали по 1300,00. Говорят,что в библиотеке учебников нам не дадут, нет фондов. Хотела написать заявление на имя директора, чтоб обеспечили, но он в отпуске и секретарь тоже.что делать?

    1. Добрый день, Лена! Приводим заявление министра образования Д.Ливанова, которое он сделал на днях в Грозном:
      «В этой связи хочу обратить внимание, что по закону «Об образовании» государство обязано обеспечивать школьников полным комплектом учебников на весь период обучения ребенка в школе. Эта обязанность, безусловно, должна выполняться в каждом субъекте РФ, в каждой школе. Если родители сталкиваются с требованиями оплатить учебники, то это противозаконно. В случае таких фактов родители должны обратиться в Рособрнадзор или на горячую линию Министерства образования и науки России, мы наведем порядок». Тел. «горячей линии» +7(495) 539 55 20.

  7. Доброго времени суток! У меня вот какой вопрос. Согласно лицензии мы можем проводить дополнительное образование в ДОУ. В течении многих лет мы проводили бесплатные кружки. Но с этого учебного года мои педагоги отказываются их проводить!Что делать? Можем мы их не проводить?Или это будет нарушение?

    1. Добрый день, Татьяна Викторовна Константинова! ДОО осуществляет образовательную деятельность в соответствии с образовательной программой, разрабатываемой самостоятельно на основе ФГОС ДО. Она может разрабатываться как с использованием примерной основной образовательной программы, так и исключительно на основании требований ФГОС ДО без учета примерной (примерных) программы. Образовательная программа включает: обязательную часть и часть, формируемую участниками образовательного процесса. Обязанность воспитателя — реализация ФГОС ДО. Все, что сверх ФГОС ДО – это платные услуги.
      «Реализация программы не подразумевает ограничений на оказание дополнительных платных образовательных услуг воспитанникам. Получение воспитанниками таких услуг должно регламентироваться договорами (в соответствии с утвержденной примерной формой договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования… В случае если Программа реализуется в течение всего времени пребывания детей в Организации (продолжительность работы группы соответствует продолжительности реализации Программы) получение воспитанником дополнительной платной услуги может осуществляться одновременно с реализацией Программы в группе при условии фактического отсутствия воспитанника в группе. Поскольку дошкольное образование не является обязательным, родители (законные представители) воспитанника используют свое право на выбор формы получения ребенком образования и Организации, осуществляющей образовательную деятельность. При этом, в случае если хотя бы один ребенок фактически остается в группе, реализация Программы в ней не прекращается, прерывается лишь получение образования воспитанником, получающим дополнительную услугу. Поскольку дополнительное образование детей также является важным элементом развития детей, и ограничение их в его получении неконституционно, Организация не может повлиять на решение родителей о порядке посещения ребенком дошкольной группы. Независимо от количества детей в группе для обеспечения реализации Программы требуется создать в том числе необходимые кадровые условия. В то же время, вопрос параллельного освоения Программы и дополнительных общеобразовательных программ в одной Организации должен регулироваться локальными нормативными правовыми актами такой Организации», — сказано в Комментарии к ФГОС ДО – Письмо Минобрнауки России от 28 февраля 2014 г. N 08-249.

  8. Я многодетна я мать , двое школьников половину учебников выдали а половину нужно самим докупать. В школе сказали нет финансирования…

  9. здравствуйте! как написать приказ директора школы, утверждающий перечень учебников, порядок и график обеспечения ими в 2015-2016 учебном году;

    1. Добрый день, Света! Как говорил один персонаж кино — это элементарно. Зайдите на наш блог и найдите соответствующую статью — это удочка. А рыбу можно поймать в Интернете.

  10. Добрый день.На сколько я понимаю,школы должны полностью обеспечивать учебниками?В нашей школе учебники частично приобретают родители.В департаменте образования по Воронежской области сказали,что такое возможно.

    1. Добрый день, Елена! Бывший и новый министры образования четко сказали, что школа обязана обеспечить всех детей бесплатными учебниками в рамках реализации ФГОС. Если у вас проблемы — обращайтесь в Минобрнауки. Лучше на горячую линию — это будет быстрее.

  11. Живем времено в Краснодарском крае в г Сочи по месту проживания не имеем прописку несовершеннолетний сын проживает со мной нам не выдают учебники в школе требуя прописку что делать

    1. Добрый день, Наталья! Советуем обратиться в орган управления образованием, в крайнем случае — в прокуратуру.

  12. Здравствуйте! Мы учимся в 9 классе и как нам объяснили мы не попали в программу обучения по учебникам ФГОС мы обучаемся по учебникам старого образца. Соответственно учебники полностью закупаем сами и сказали что до 11 класса покупать будем сами тк школа новая учебников нет в наличии. Школа закупает только учебники ФГОС. Это законно?

  13. Хочу обратится со следующим вопросом. Ребенок пошел в 1 класс в школу.
    Начальная школа учится по программе школа России.
    В эту программу входят как учебники, так и рабочие тетради к этим учебникам.
    Учебники школа выдала, а тетради рабочие к этим учебникам нет.

    Родители трех первых классов решили рабочие тетради по этой программе приобрести сами.
    Собрали подписи с трех классов и подошли к директору — никто из родителей не против.
    Но директор категорически против того, чтобы эти тетради использовать в обучении, ссылаясь на то,
    что эти тетради рекомендованы, но необязательны.
    Что учителям первых классов — наличие рабочих тетрадей, только облегчат работу.
    Что родители не имеют право вмешиваться в процесс обучения.
    Что у себя в школе они постановили, что тетради не нужны. (в рабочем учебном плане — работа в рабочих тетрадях по этой программе не предусматривается)

    Тетради запрещено приносить в школу и учится по ним можно только дома самостоятельно.
    Как понимать такой запрет — ведь эти тетради рекомендованы Министерством образования и соответствуют ФГОС, в учебниках идет ссылка на эти рабочие тетради.
    В прошлом году по программе школа России учились, используя рабочие тетради. В этом году в одних школах есть, в других нет.
    Возможно ли так ограничивать программу Школа России? Разве в случае не использования рабочих тетрадей программа будет полной и соответствовать ФГОС?
    Не является ли это ущемлением прав ребенка на получение образования?
    Одни дети могут пользоваться тетрадями, другие нет. Программа одинаковая.
    Говорить о том, что родитель самостоятельно может дома обучать ребенка по тетради, тоже некорректно. Не всякий родитель будет дома обучать ребенка.
    И те дети, которых родители дома не обучают, еще более ущемлены в получении образования от государства.

    Допустим школе не хватает средств на выдачу рабочих тетрадей, почему родители не могут самостоятельно приобрести эти тетради и учитель вполне может их использовать как дополнительную (рекомендованную) литературу.
    По закону образование у нас в стране бесплатное. По закону только один учебник по предмету может быть выдан школой бесплатно. Учебники выданы. Тетради родители приобретают сами. Кто не может, тому могут сделать копию этой тетради.
    Родители же приобретают папки для труда со всем содержимым, кассу слогов и букв, художественную литературу. Почему не приобрести рабочие тетради родителям?
    Где здесь нарушение закона? Как здесь может пострадать директор школы?
    Могут ли родители как-то повлиять на то, чтобы тетради были введены? И законно ли не разрешать учиться по тетрадям, относящимся к учебной программе, принятой в школе (школа России) даже если они только рекомендованы? Директор ходит по 1 классам и смотрит чтобы никто не приносил рабочие тетради в школу, Если принесли, то скандал учителю

    1. Добрый день, Светлана! Согласно федеральному закону об образовании №273-ФЗ (статья 18.часть 4) предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают:
      1) учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;
      2) учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

  14. Учителя начальной школы считают, что тетради нужны. Против только директор.

    1. Добрый день, Светлана! Относительно рабочих тетрадей новый министр образования и науки О.Ю.Васильева ответила так: «Если сама школа включает тетрадь в обязательный перечень, значит, она обязана его обеспечить. То есть, в этом случае волюнтаризма не допускается».

  15. Не понятно также, кто решает — резать школьную программу или нет? У кого такое право? (Cотрудники Выборгского Роно говорят, что школы решают сами, как им быть с рабочими тетрадями) Как в школе организуется процесс обучения без рабочих тетрадей? Кто приобретает наглядные пособия как общие , так и для каждого ребенка индивидуально. В том числе и материал для раздачи — примеры, задачи , картинки и прочее, где ребенок работает сам в классе и дома. Где берутся материалы, из какой литературы? На какие деньги эти пособия изготавливаются? На деньги школы, учителя, родителей? И не выгодней ли купить рабочие тетради, вместо изготовления сомнительных пособий? Все эти вопросы возникают, но шклоа на них не отвечает. Учитель как может пытается делать раздаточный материал на бумаге, на которой ранее что -то было отпечатано или на бумаге , которую родители принесли. Дети плохо еще пишут , учебники организованы так что материал в учебнике , а задания в тетради рабочей. Что вообще делать в такой ситуации? Куда обращаться или вообще не стоит — так как результат будет нулевой?

    1. Добрый день, Светлана!Согласно федеральному закону об образовании №273-ФЗ (ст.12 ч. 7) организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

  16.  Добрый день! Спасибо за ответ. Из ответа я поняла что школа сама решает по какой программе она обучает и какими учебниками и пособиями из этой программы она пользуется. По словам О. Ю. Васильевой Если сама школа включает тетрадь в обязательный перечень, значит, она обязана его обеспечить. Но из каких средств? Школа не коммерческая организация. Она деньги не зарабатывает. Как школе выделяются деньги на принятый ей перечень книг и пособий? Есть какие то критерии и нормы?

    1. Добрый день, Светлана! Вы поняли правильно. На вопрос о средствах на покупку рабочих тетрадей Вам конкретно может ответить директор школы. Он знает, как формируются бюджетный и внебюджетный фонды школы.

  17. Добрый вечер! Мы, граждане РФ, на данный момент находимся за границей. Уже 2ой год ребенок ходит в школу в русский клас. Учебников катострофически не хватает, а за 6 класс их вообще нет! Кто должен снабжать русские классы учебниками ? Куда обращаться? Директор школы даже не напрягается, а родители всех русских классов устали биться в разные инстанции. Как быть ? ( мы находимся в Армении)

    1. Добрый день, Армина! Советуем обратиться в Рособрнадзор РФ либо Минобрнауки РФ.

  18. Добрый день! Снова вопрос по обеспечению учебников в общеобразовательной школе № 31 г. Тамбова. Мы вынуждены покупать учебники за свой счет. Учебники за прошлый год, на которые мы тратим порядка 6000-7000, не принимают и не обменивают, продать тоже некому. Учителя школы сообщают что мы будем покупать до окончания школы т. е. до 11 класса, сейчас ребенок перешел в 8 класс. Директор школы обещала разрешить этот вопрос, вопрос не решен. Куда возможно обратиться, ведь это незаконно.

    1. Добрый день, Алена! Приобретение учебников осуществляется за счет средств субъекта Федерации. На днях Президент России В.В.Путин еще раз подчеркнул, что заставлять родителей приобретать учебники за свой счет, это противозаконно. Для решения вопроса вам следует обратиться в региональный орган управления образованием в г. Тамбове либо в прокуратуру. Деньги, потраченные на учебники вам обязаны вернуть!

  19. Здравствуйте. Скажите, можно ли проводить проверочную работу по предмету, по которому нет учебников? У нас в школе преподается МХК, по нему у нас нет справочного материала, а мы только смотрим презентации учителя, а потом пишем проверочную по этой презентации.

    1. Добрый день, Даниил! Ответ ищите в школьном локальном акте о контроле за знаниями обучающихся. Обратитесь за разъяснениями к директору школы. А также узнайте, почему ученики не обеспечены учебниками. Напишите заявление в прокуратуру — учебники найдут быстро!

  20. Здравствуйте. Я — учитель. В школе не хватает учебников. Даже на закупку по ФГОС выделяют средства (как нам говорят, наполовину: т.е. если 2 класса, то, выделенных средств хватает на один класс). Недостающие учебники предлагают купить родителям учеников. Школа имеет статус школы, где большое количество малообеспеченных семей. Ситуация: у ученика нет учебника, родители не покупают, в школе учебника нет. Вопрос — как обучать?

    1. Добрый день, Ирина! Вопрос обеспечения учебниками относится к компетенции региональн7ого органа управления образования. Для решения вопроса вам надо обратиться в региональный орган управления образованием (на его сайт), в Минобрнауки РФ.

  21. Добрый день. А если ребенок учится в частном образовательном учреждении по ФГОС программа школа 21 век, должны ли федеральные и региональные структуры образования обеспечить средства на покупку учебников и рабочих тетрадей? По закону об образовании вроде да, так ли это и куда обращаться школе (родителям)? Вопрос из Краснодарского края.

    1. Добрый день, Вера! Советуем обратиться в орган управления образованием по месту нахождения школы.

  22. Добрый день.
    Подскажите пожалуйста сколько дополнительных экземпляров учебников можно заказать в школьной библиотеке,так как в течении учебного года ученики приходят с других школ или приезжают с других городов а учебников заказано ровно столько сколько в классах учеников.

    1. Добрый день, Лиля! Советуем обратиться в орган управления образованием, которому подчиняется ваше школа, или к опытному библиотекарю соседней школы

  23. Здравствуйте, мы идем в 9 класс. Узнали, что вышел закон обеспечить всех учебниками с 1-11классов. Нам, же дали список и сказали покупать самим учебники. В нашей школе три класса, которые идут в 9. Как, нам сказали закупили 30-40 комплектов. И лучше самим покупать. Звонила, в нашем регионе мин.образование. Ответили, сто решим этот вопрос. И тишинаааа. Что нам делать?????

  24. Здравствуйте, мой ребёнок учится в сельской школе Тамбовской области. Учебники нам выдают, но в ужасном состоянии, за год конечно ребёнок его ещё больше истреплет, в конце года в библиотеке учебники не принимают ссылаясь на его плохое состояние, заставляют покупать новые, либо на новый учебный год не получим. На прошлый учебный год мы купили учебники, в этом году библиотекарь снова отказала нам в получении учебников. Что это? Такой способ обновить библиотеку школы? Какой смысл тогда получать учебники в библиотеке, если в конце года их всё равно заставят покупать?

    1. Добрый день, Елена! Для решения вопроса советуем обратиться в региональный орган управления образования либо Минпросвещение РФ.

  25. Добрый день! У нас сельская школа. Каждый год сдаем на учебники, не важно сколько детей в семье. сумма увеличивается пропорционально. Жаловаться в прокуратуру или в РайОНО смысла нет, потому что Рай ОНО за наши жалобы наказывают директора школы, аргументируя тем, что она не умеет работать с родителями, прокуратура обязывает вернуть деньги и выдать учебники, но в школе их нет. Замкнутый круг!

    1. Добрый день, Наталья Георгиевна! Постарайтесь разорвать его, обратившись в региональный орган власти, Минпросвещения, СМИ. И если это не поможет, то верная дорога в суд.

  26. Добрый вечер! Моя дочь учится в 10 классе,сегодня в школьной библиотеке ей выдали всего 5 учебников,на вопрос моей дочери,когда остальные выдадут ,получила ответ,что неизвестно когда. Подскажите ,куда обратится по этому поводу.?

    1. Добрый день, Светлана! В региональный орган управления образованием, т.к. он закупает учебники.

  27. Относительно рабочих тетрадей новый министр образования и науки О.Ю.Васильева ответила так: «Если сама школа включает тетрадь в обязательный перечень, значит, она обязана его обеспечить. То есть, в этом случае волюнтаризма не допускается». На какой закон ссылаться? Обязательной тетрадь становится, когда по ней задают домашнее задание? В школе формируется перечень обязательных учебников и пособий на учебный год?

    1. Добрый день, Вера! Советуем обратиться к ее ответу на Всероссийском родительском собрании 31 августа 2018 года. Ольга Юрьевна обратилась к руководству школ: « с 2015 года рабочие тетради входят в обязательную покупку». Другой информацией блог не располагает и не комментирует документы и материалы.

  28. Здравствуйте. Кто должен покупать табеля успеваемости? Школа обеспечивает или родители?
    Спасибо

  29. Добрый день. Во 2 классе 5 учеников, учебников по английскому языку не хватает, т.е всего два учебника. А по остальным предметам учебники внутри исписаны, как быть в таких случаях?

    1. Добрый день, Наталья! Вам следует обратиться в орган управления образованием, которому подчиняется ваша школа, либо в региональный орган управления образованием. Также вы вправе обратиться в прокуратуру о нарушении ФЗ об образовании в части обеспечения школьников бесплатными учебниками.

  30. Добрый день. На территории района находится отделение временного пребывания для детей и подростков находящихся в ТЖС и СОП, обучаются по договору в школе, вопрос должна ли школа на период реабилитации детей обеспечивать учебниками? Школа отказывается опираясь на то что это дети не нашего района. Спасибо.

    1. Добрый день, Владимир! Школа обязана обеспечивать бесплатными учебниками всех своих обучающихся согласно п.20 ч.1 ст.34 ФЗ об образовании: обучающиеся имеют академические права на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации. Здесь нет ссылки на место жительства. Такими же правами пользуются и экстерны на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации. Другое дело, если ваши дети не являются обучающимися школы. Но такого не может быть по определению. Напишите заявление на имя директора школы о нарушении школой закона об образовании со ссылкой хотя бы на эту статью. А ведь есть ещё и ст.35, ч.2 которой гласит: обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

  31. Почему в соцзащиту. Учебники это же к ОУ. И к Роспотребнадзору? У нас конец февраля и нет учеников

    1. Добрый день, Zumruds! Бесплатными учебниками обеспечивает школа, а закупает их региональный орган управления образованием.

  32. Добрый день! Что-то не увидела никаких вопросов, отзывов о последнем ФП №345 от 28.12.18г. Кто-то несет ответственность за этот бред? Почему нет учебников Химия Габриелян «Дрофа», биологии Пасечника.Каменского.Криксунова? географии классической линии? А ведь в списке,представленном на экспертизу, они были! Какой смысл заканчивать линии эти другими учебниками? И какими? Если материал в них трудно совместить с предыдущим учебником? Например, Географию классической линии 8 класс и географию Алексеева,Низовцева,9 класс, где глава Население? И ещё ВОПРОС! Можно ли начинать обучение на следующий год в 5, допустим, классе по линии классической География Баринова И.И., Плешаков А.А.,Сонин Н.И? Если эта линия НЕ ЗАКОНЧЕНА???

  33. Из нового ФП №345 от 28.12.18 г. следует, что можно заниматься по учебникам ещё 3 года! Это как понять? можно заниматься до декабря 2021 года или весь учебный 2021-2022 год??? Ответьте,пожалуйста, грамотно,ссылаясь на закон.С уважением,заведующая библиотекой !

    1. Добрый день, Наталья! Советуем зайти на сайт Минпросвещения и задать этот вопрос.

  34. Добрый день. Возможно ли получить консультацию по вопросу летнего школьного лагеря. Если возможно, то подскажите пожалуйста.
    1. Кто должен оплачивать страховку за пребывание детей в летнем школьном лагере: родители или кто? А если ребенок относится к малообеспеченной семье?
    2. Для учителя работа в летнем школьном лагере является дополнительной нагрузкой и требует согласия самого работника или является обычной педагогической деятельностью и согласие работника на привлечение к данному виду труда является волей администрации ОУ? Спасибо.

    1. Добрый день, Ирина! По первому вопросу советуем обратиться в орган управления образованием. По второму вопросу следует руководствоваться приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от «11» мая 2016 г. № 536, в разделе IV Приложения которого сказано, что в каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогических работников, уточняется режим их рабочего времени. Педагогические работники в каникулярное время выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объёма учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определённой им до начала каникулярного времени, а также времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящих Особенностей (при условии, что выполнение таких работ планируется в каникулярное время).
      Режим рабочего времени всех работников в каникулярное время регулируется локальными нормативными актами организации и графиками работ с указанием их характера и особенностей. Согласно разделу VI этого же приложения говорится, что режим рабочего времени педагогических работников и иных работников, привлекаемых с их письменного согласия в каникулярное время, не совпадающее с их отпуском, к работе в той же местности в организациях, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых, в организациях, осуществляющих социальное обслуживание, определяется в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени педагогических работников и иных работников в каникулярное время.
      В комментарии Общероссийского Профсоюза образования к этому приказу поясняется, что руководители образовательных организаций, в т.ч. организаций, на базе которых создаются оздоровительные лагеря, не вправе устанавливать учителям в каникулярное время, не совпадающее с их отпуском, продолжительность рабочего времени, предусмотренную для воспитателей.
      Вместе с тем, поскольку в эти периоды объективно изменяется характер работы педагогических работников, то перечень выполняемых ими работ (обязанностей) требует уточнения.
      Основанием для уточнения перечня работ по должностям работ-ников образования в каникулярный период, не совпадающий с отпуском работников, являются:
      — раздел «Общие положения» квалификационных характеристик;
      — раздел IV приложения к приказу № 536.

  35. Добрый день! Хотелось бы уточнить, все таки рабочии тетради входят в перечень, которые школа должна предоставить или все таки нет?

    1. Добрый день, Оксана! Надеемся, что слова Президента России В.В.Путина на недавнем медиафоруме Общероссийского народного фронта в Сочи помогут вам разобраться:
      «Учебники и рабочие тетради — это разные вещи. В соответствии с законом учебники должны предоставляться бесплатно, действительно, на время обучения в школе. Причем они предоставляются временно, а потом назад изымаются и передаются другому ученику, так прописано в законе. И здесь не должно быть никакого мухлежа, никакого жульничества. И здесь я прошу коллег, которые присутствуют в зале, и тех, кого нет среди нас, где-то на местах работают, чтобы нас услышали: это точно надо контролировать, нужно внимательно к этому относиться»- сказал Президент.
      Ранее министр просвещения О.Ю.Васильева разъясняла: если школа включает их в свой перечень, то он предоставляются школой, если нет, то родители покупают их за свой счёт.

  36. Добрый день! Спасибо большое за ответ по школьному летнему лагерю, но возникли новые вопросы. Для работы в летнем школьном лагере требуют наличие прививок против гриппа, гепатита, кори, краснухи, дифтерии и столбняка. Подскажите, пожалуйста, имеет ли право работник отказаться от прививок, ведь это не медосмотр?Обязан ли работник проходить дополнительный медицинский осмотр для работы в летнем школьном лагере, если ежегодный медосмотр стоит в санитарной книжке? И главное как дело обстоит с прививками? Каковы требования? Какими статьями должны руководствоваться участники всех сторон? Спасибо.

    1. Добрый день, Ирина! По данному вопросу вам следует обратиться в Роспотребнадзор.

  37. Доброго времени суток! У нас в городе Зима практически во всех школах требуют оплатить аренду учебников за пользование в течении года, в размере 500 рублей, законно ли это? Ещё когда мы сдаём деньги на рабочие тетради нам от них не отдают диски.

    1. Добрый день, Лидия! Согласно ч.1 ст.35 ФЗ об образовании обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
      Вы вправе обжаловать неправомерные действия школы в прокуратуру и порядок будет наведен.

  38. Подскажите, что делать, если школа закупила учебники только в количестве 25 штук по всеобщей истории в 9 классе, а необходимо более 100 учебников на четыре 9-ых класса. Денег на закупку недостающих учебников у школы нет. Есть в библиотеке учебники для 9 класса для изучения всеобщей истории 20 века, но они не соответствуют образовательной программе, реализуемой в школе, т.к. должна изучаться история 19 века в 9 классе. Нет возможности в школе и обеспечить электронной версией учебника. Ученики самостоятельно должны будут скачать электронный учебник, но не у всех учеников есть дома планшеты и компьютеры. Как быть?

    1. Добрый день, Татьяна! Для решения вопроса советуем обратиться в местный либо региональный орган управления образованием, прокуратуру на нарушение школой ст.35 ФЗ об образовании в части обеспечения обучающихся бесплатными учебниками и учебными пособиями, предварительно выяснив, делала ли школа заказ на учебники.

      1. Спасибо за ответ! Не хотелось бы искать виноватых в этой ситуации и портить отношения с руководством, т.к. моя дочка устроилась в эту школу работать учителем истории после окончания университета. Переживаю за неё. Пишу по своей инициативе, без ведома дочери. Хотелось бы вашего совета , как найти выход. Можно ли заказывать учебники в начале учебного года? Кто финансирует покупку учебников, местная администрация? Живём не в Москве, а в Московской области. К кому лучше обращаться к завучу или к директору?

        1. Добрый день, Татьяна! Обеспечение школ учебниками осуществляется за счёт бюджета субъекта РФ.Технология такая: школа составляет заявку, направляет её в местный орган управления образованием, который обобщает все заявки от школ и составляет общий заказ для регионального органа управления образованием, который выбирает издательство или издательства для исполнения заказа. Это делается заблаговременно, чтобы дети к началу учебного года получили учебники. В настоящее время для решения вопроса следует обратиться в местный орган управления образованием, который может попытаться решить вопрос путем выяснения, в каких школах есть лишние учебники. Иногда собирают «с мира по нитке». Конечно, можно сделать и дополнительный заказ, но для этого орган управления образования решать через регион. Это, конечно, не скоро и неприятно, поэтому не всякий решится это делать, чтобы не иметь неприятностей.

  39. В Лицее № 130 города Екатеринбурга требуют устанавливать приложение «учебники Просвещение» и в этом приложении ПОКУПАТЬ учебники. Пока не все — по физкультуре, рисованию, музыке и технологии. Причем требуют сделать это как можно быстрее, мотивируя тем, что с февраля месяца некоторые учебники «дезактивируются». Покупается электронная копия учебника, которая без приложения не работает. Насколько правомочны эти требования? Учебники должны предоставляться бесплатно или всё таки мы их должны покупать?
    Ссылка на сайт: https://digital.prosv.ru/user/

    1. Добрый день, Елена! Для решения вопроса советуем обратиться в прокуратуру и региональный орган управления образованием.
      В соответствии со ст. 35 ФЗ об образовании обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
      Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *