Нормативная база управления образованием – муниципальный уровень

Деятельность МОУО  и муниципальных образовательных организаций на муниципальном уровне регламентируется соответствующей нормативной  правовой базой, разрабатываемой  управлением образования.Приводим примерный перечень таких документов, содержание которых определяется необходимостью обеспечения функционирования МОУО и образовательных организаций в правовом поле. При этом  нормативные правовые документы  должны соответствовать действующему законодательству и  перед  утверждением  пройти обязательную правовую экспертизу.

Примерный перечень документов, регламентирующих деятельность МОУО:

• Устав или Положение об органе управления образованием;
• регламент органа управления образованием;
• структура;
• штатное расписание;
• Положение о структурном подразделении, в т.ч. об инженерно-хозяйственной группе;
• Трудовой договор с сотрудником;
• Должностные инструкции сотрудников;
• Правила внутреннего трудового распорядка;
• Положение о конкурсе на замещение муниципальных должностей в МОУО;
• этика работника органа управления образованием (муниципального служащего);
• Положение о комиссии МОУО по противодействию коррупции;
• Порядок применения взысканий к муниципальным служащим МОУО за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
• Положение о сайте МОУО и порядке размещения информации в сети «Интернет»;
• Положение о работе с персональными данными;
• инструкция (регламент) по работе с обращениями, письмами и жалобами граждан;
• Положение (инструкция) о личном приеме граждан;
• инструкция о работе в сети  «Интернет»;
• Положение о контрольно-инспекционной деятельности МОУО;
• Положение о порядке подготовки Публичного доклада МОУО;
• Номенклатура дел;
• Инструкция по ведению делопроизводства (положение о делопроизводстве в  МОУО);
• Приказы, распоряжения по основной деятельности МОУО;
• Другие документы.

Примерный перечень нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность муниципальных образовательных организаций по направлениям:

1.Общественно-государственное управление образованием:

• Положение об  общественном совете (совете развития образования) при МОУО;
• Положение о коллегии (совете руководителей образовательных организаций) МОУО;
• Положение о муниципальном родительском собрании (родительской ассамблее);
• Положение об организации и проведении МОУО социологического исследования потребностей населения на предоставление дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, образовательными учреждениями;
• Положение о порядке приема образовательных учреждений, в том числе учреждений дополнительного образования детей и их филиалов, к летнему оздоровительному сезону;
• Другие.

2.Обучение, воспитание, развитие обучающихся:

• Правила приема граждан в муниципальные образовательные учреждения, реализующих программы общего и дополнительного образования, на территории муниципального образования;
• Соглашения, договоры МОУО с образовательными организациями профессионального образования, организациями, ведомствами, взаимодействующими с МОУО по вопросам образования;
• Положение о межведомственной психолого-медико-педагогической комиссии;
• Целевые воспитательные программы;
• Положение о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования;
• Положение  о приеме детей в первые классы муниципальных общеобразовательных организаций;
• Административный регламент муниципальной услуги «Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося в муниципальном образовательном учреждении, ведении дневника и журнала успеваемости, предоставляемой муниципальными образовательными учреждениями»;
• Положение о процедуре проведения переводной аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы начального общего образования, с использованием механизмов независимой оценки знаний и муниципальной наблюдательной комиссии;
• Положение о порядке введения ФГОС;
• Нормативные документы муниципального уровня по вопросам проведения ГИА, ЕГЭ, ГИА-9;
• Положение об организации и проведении учебных сборов обучающихся общеобразовательных организаций;
• Положение о порядке согласования и утверждения годовых календарных учебных графиков общеобразовательных организаций и образовательных организаций дополнительного образования детей;
• Административные регламенты по предоставлению различного вида муниципальных образовательных услуг;
• Положение о формах получения образования;
• Положение о проведении (итоговой) аттестации выпускников с ограниченными возможностями здоровья, в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья;
• Положение о профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных организаций;
• Положение об образовательной программе образовательного учреждения;
• Положение о рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин;
• Положение о порядке приема, перевода, выбытия и исключения обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений;
• Положение о порядке учета детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательном учреждении;
• Положение о порядке комплектования профильных классов в общеобразовательных организациях;
• Положение о группах  продленного дня в образовательных организациях;
• Положение о Публичном докладе образовательной организации;
• Положение об организации индивидуального обучения больных детей на дому;
• Положение о комиссии по приемке образовательных учреждений к новому учебному году;
• Положение об олимпиадах и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсах, физкультурных и спортивных мероприятиях, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), творческой, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;
• Положение о центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
• Другие документы.

3.Инновационная деятельность

• Положение об инновационной, научно-исследовательской, опытно-экспериментальной деятельности в муниципальной системе образования;
• Положение о статусе муниципальной экспериментальной площадки;
  Положение о временной целевой группе;
  Положение об интеллектуальном марафоне;
• Положение о межшкольном научном объединении обучающихся;
• Положение о базовом учебном кабинете;
•  Положение о мониторинге качества образования;
• Положение о стажировочных площадках по модернизации муниципальной системы общего образования;
• Другие документы.

4.Дополнительное образование:

• Положение о муниципальном методическом объдинении координаторов детского движения;
•  Положение о дополнительном образовании в дошкольных и общеобразовательных организациях;
• Положение о муниципальном  конкурсе педагогов дополнительного образования “Сердце отдаю детям”;
• Положение о муниципальном  конкурсе профессионального мастерства “Классный руководитель года”;
• Положение о муниципальном  методическом объединении  классных руководителей;
• Положение о детском летнем оздоровительном лагере;
• Положение о лагере труда и отдыха;
• Положение о пришкольном лагере с дневным пребыванием детей;
• Положение об организации отдыха детей в каникулярное время;
• Другие документы.

5.Работа с кадрами

• Положение о муниципальном методическом совете;
• Положение о структурных подразделениях МОУО (о методическом кабинете, о научно-методическом центре, о диагностической службе, об информационной службе  и др.).
• Положение о муниципальных методических кафедрах;
  Положение о муниципальных методических объединениях;
• Положение о муниципальных стажировочных площадках педагогического мастерства;
• Положение об аттестации руководящих кадров и лиц, претендующих на замещение руководящих должностей образовательных организаций;
• Положение о муниципальной  научно-практической педагогической конференции;
• Положение о муниципальных конкурсах профессионального педагогического мастерства: «Учитель года», «Воспитатель года», «Внешкольник года» и др.;
• Другие документы.

6.Экономика

• Положение о фонде развития образования;
• Положение о муниципальном Попечительском совете;
• Положение о внебюджетной деятельности и реинвестировании внебюджетных средств;
• Положение о порядке предоставления дополнительного длительного отпуска педагогическим работникам образовательных организаций;
• Положение о материальном поощрении руководителей образовательных организаций;
• Положение (регламент) об оказании муниципальных платных образовательных услуг по обеспечению дошкольного, начального, основного, среднего общего и дополнительного образования;
• Другие документы.

6.Приказы, распоряжения МОУО по основной деятельности муниципальных образовательных организаций

Планы,  «дорожные карты», методические рекомендации, письма МОУО, в т.ч. :

• Стратегия развития муниципальной системы образования муниципального образования на определенный период;
• Программа развития муниципальной системы образования;
• Муниципальные целевые программы по направлениям;
• Муниципальные целевые программы по работе с молодежью;
• Годовые и месячные планы работы;
• Другое.

Примечание. Письма, планы, «дорожные карты», рекомендации, памятки, справки нормативными правовыми документами не являются.

Специалисту МОУО в процессе исполнения своих должностных обязанностей необходимо обязательно знание не только муниципального, но и федерального, и регионального  законодательства, в т.ч. не только по вопросам образования. Особенно следует обратить внимание на знание Конституции Российской Федерации, закона «Об образовании в Российской Федерации», трудового, семейного, уголовного, административного права, нормативные документы и письма Минобрнауки РФ, принятые во исполнение закона об образовании,  а также  нормативные документы регионального органа управления образованием, документы органов муниципальной власти по направлениям своей деятельности.

Специалист МОУО, работающий с образовательными организациями, должен быть универсальным профессионалом, разбирающимся также  в вопросах экономики, финансового обеспечения образования, организации бизнеса, делопроизводства, правовых  и многих других вопросах, владеть компьютерными компетенциями, уметь работать в сети Интернет, знать работу смежных отделов МОУО. И главное помнить, что он служитель  образования, а не наоборот!

P.S. Специалист МОУО по должности является муниципальным служащим и подпадает под действие законодательства о муниципальной службе.

При подготовке использованы материалы ряда интернет-сайтов МОУО.