Начался учебный год, а с ним и плановые проверки, в т.ч. и прокурорские.
Как правило, при проведении плановой проверки образовательной организации в план-задание включаются вопросы состояния нормативного правового обеспечения учреждения. При этом анализируется соответствие его Устава, локальных актов действующему законодательству.
Особенность нынешнего учебного года состоит в том, что с 1 сентября 2013 г. вступили в силу федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ряд документов, принятых во исполнение этого закона, обновлено законодательство об образовании регионов.
Задача руководителей образовательных организаций состояла в том, чтобы своевременно реагировать на все эти изменения путем приведения Уставов и нормативных актов учреждения в соответствие с изменениями законодательства об образовании (см. ряд статей на эту тему в настоящем блоге).
Если этого не будет сделано своевременно, то при проверках, несомненно, недостатки будут обнаружены, руководитель получит предписание, а также может быть привлечен к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Если вам не хватило времени с января по настоящее время, то займитесь немедленно сами и привлеките своих подчиненных к чтению закона об образовании, нормативных правовых документов, изданных во исполнение этого закона, и выправлению в соответствие с ними всех школьных документов.
Закон об образовании в РФ практически в каждой статье содержит указания, какие общественные отношения регулируются только локальными нормативными актами организации, а в каких случаях надо использовать федеральные и региональные нормативные правовые акты. Согласно закону в более, чем 100 школьных локальных актов требуется внести изменения или подготовить новые. Какие – этот вопрос образовательная организация решает самостоятельно. Несомненно, это Устав, правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, должностные инструкции педагогических работников, Положения о приеме а образовательную организацию, о промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, о наложении и снятии дисциплинарных взысканий с обучающихся и многие, многие другие.
Составьте план действий и контролируйте его исполнение. Иначе вам не избежать неприятностей. А вам это надо?
В новом законе структура устава не определена, указаны только его обязательные элементы. Все остальное относится к полномочиям учредителя и организации, для которой разрабатывается устав. Поэтому по поводу Устава следует обратиться к учредителю.
Так как общеобразовательные организации относятся к некоммерческим организациям, то согласно закону от 12.01.1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” Устав бюджетного или казенного учреждения должен содержать наименование учреждения, указание на тип учреждения, сведения о собственнике его имущества, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов.
Окончательная регистрация уставных документов завершается 31 декабря 2015 года (см. ч.5 ст. 108 ФЗ «Об образовании в РФ», Письмо Минобрнауки России от 10.06.2013 N ДЛ-151/17 “О наименовании образовательных учреждений”).
Примечание.
Перечень принятых на 20.10.2013 г во исполнение закона «Об образовании в Российской Федерации» документов, которые следует учитывать при разработке новых школьных локальных актов и при внесении изменений и дополнений в действующие:
Федеральные законы:
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”.
2.Постановления Правительства РФ:
от 10 июля 2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации»;
от 15 июля 2013 г. № 594 “Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки”;
от 3 июня 2013 г. № 466 “Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации”;
от 30 марта 2013 г. № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»;
от 5 августа 2013 г. № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования»;
от 5 августа 2013 г. № 662 «Правила осуществления мониторинга системы образования»;
3.Распоряжения Правительства РФ:
от 14 августа 2013 г. № 1426-р об утверждении плана реализации государственной программы Российской Федерации “Развитие образования” на 2013-2020 годы
от 15 мая 2013 г. № 792-р «Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы».
4.Приказы Минобрнауки РФ
от 18 сентября 2013 г. N 1074 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию, Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации”;
от 27 августа 2013 г. N 989 “Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним”;
от 30 августа 2013 г. N 1015 “Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования”;
от 30 августа 2013 г. N 1014 “Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования”;
от 13 июня 2013 г. N 455″Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся»;
от 27 августа 2013 г. N 989 “Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним”;
приказ Минобрнауки России от 15.03.1213 №185 «Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания».
5.Письма Минобрнауки РФ:
от 9.07.2013 г. № ДЛ-187/17 «В дополнение к разъяснениям о наименовании образовательных учреждений»;
от 10.06.2013 г. № ДЛ-151/17 «О наименовании образовательных учреждений»;
от 01.04.2013 г. № ИР-170/17 «О Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»;
от 16.05.2013 г. № ИР-388/08 «Об установлении уровней олимпиад школьников»
от 13 мая 2013 г. N 08-548 «О приеме в общеобразовательные учреждения»;
от 22.07.2013 г. № 09-889 «О разработке показателей эффективности»;
от 25.04.2013 г. № МК-507/12 «О представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации»;
от 28.03.2013 г. № ДЛ-65/08 «Об установлении требований к одежде обучающихся»
от 12.09.2012 г. № ДЛ-150/08 «О сокращении объёмов и видов отчётности, представляемой общеобразовательными учреждениями»;
от 14 октября 2013 г. «Методические рекомендации по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций».
PS. В Пензе начинается прокурорская проверка образовательных учреждений по вопросу соблюдения законодательства в образовании.
Источник: сайт Минобрнауи РФ